技能实习生
日本原则上不接受单纯劳动的外国人劳动者。
也就是说,能够通过取得就业相关在留资格在日本工作的外国人,大前提是必须具备一定的学历和技能。
那么,在什么样的制度下才能接受所谓的技能实习生呢?
下面,对技能实习生的定义以及接收流程进行说明。
【重要】技能实习制度将被废止,改为育成就劳
技能实习制度将被废止,自2027年(令和9年)4月1日起启动“育成就劳”制度。
技能实习以“国际贡献”为目的,而育成就劳则正面提出人才的培养与确保,以培养至特定技能1号水平为目标。
准备工作已经开始。监理支援机关许可的施行日前申请自2026年4月15日起受理中,育成就劳计划认定的施行日前申请自2026年9月1日起受理(窗口为外国人技能实习机构。2026年9月时点)。
今后考虑接收的企业,请以育成就劳为前提进行研究。详情请参阅希望以育成就劳接收外国人才的企业。
目前正在进行技能实习的情形
不会在施行日突然中止。依修订法附则第9条第1款,施行日前已获认定的技能实习计划,且施行时正在进行的技能实习,「仍依从前之例」。第2款规定,施行日起3个月内开始的技能实习认定申请,也同样处理。
另外,监理团体的许可不会自动转为监理支援机关的许可。如委托了监理团体,请及早确认委托方是否计划取得监理支援机关的许可。
以下是关于过渡期内仍将延续的技能实习制度的说明。
技能实习制度的实情
技能实习制度的目的是在一定期间内让发展中国家等的外国人在日本学习技术。
也就是说,此制度并不是为了追日本的国家利益的,而是让掌握了日本技术的外国人回到祖国,为自己祖国的繁荣做出贡献。
但是实际上有不少企业误解了此制度。认为通过此制度可以以低工资雇用外国劳动者,结果导致不少技能实习生失踪事件的发生,以及工资纠纷等问题也频发。
正是这些问题,促成了向育成就劳制度的修订。
因此,接受技能实习生的企业和机构必须在充分理解此制度的目的的基础上接纳技能实习生。
考虑到技能实习生相关的纠纷频发的现状,日本政府设定了保护各技能实习生的系统。
1 劳动者灾害补偿保险关系成立申请
接受技能实习生的机构等,必须提交劳动者灾害补偿保险关系成立申请。
此举措是为了保证技能实习生与普通劳动者享有同样权利。
2 提交劳动条件证明书
技能实习生和实习实施机构需签订雇佣合同,规定劳动条件。
为了防止成为实习机构单方面签订的劳动合同,入境审查时需要提交能够确认技能实习生已理解合同内容的书面材料。
3 技能实习生的咨询窗口
实习实施机关,需要对技能实习生进行一定的研修等,为其在日本能够顺利生活和工作打下基础。
另外,也有必要为技能实习生构筑咨询窗口。
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技能实习生没有转职的选择。原则上虽然不能转移到其他的实习单位,但是如果实习实施机构出现了难以接受技能实习生的情况等的话,可以转移到其他的实习实施机构。
这一点在育成就劳中将有重大变化。育成就劳中本人意愿的转籍被制度化,满足一定期间的就劳与技能・日语的条件后,可以在同一领域・同一技能的范围内转往其他企业。
如上所述,有系统性保护技能实习生的措施。但是没有发挥实际作用的部分很多。
上述系统很有可能只是成为了文件和形式上的保护要求,
因此,实习实施机构被要求带着责任和知识接受技能实习生。
关于监理团体
接收技能实习生的时候,一般是通过监理团体。
也有企业直接接受技能实习生的制度,但是这种情况下企业必须要进行很多手续和申请。
另外,除了接收时的手续以外,技能实习实施机构还有义务向输送机关(向日本输送技能实习生的机关)和出入国在留管理厅进行定期报告。
因为需要专业的知识以及需要大量时间,企业一般会委托监理团体办理这样的手续。
日本全国有2000多家,竞争激烈。
有报告称,比起技能实习生的福利,他们更注重追求利润。
考虑到现在发生的众多问题,监理团体设立的条件也必然变得严格。
在育成就劳中,相当于监理团体地位的机构,将由「监理支援机关」这一新的许可制度取代。详情请参阅申请监理支援机关许可的企业。
下面是监理团体的主要职责。
检查技能实习生是否有正确地完成指定工作
监理团体存在的第一个目的,是管理和指导技能实习生正确完成工作。
提高技能实习制度的认知度
承担着把日本的技能实习的状况传达给送出机构,以及向社会大众普及技能实习制度的作用。
对于实习实施机构的监察
每3个月对实习实施机关进行一次监察,并且向出入国在留管理厅报告。
监理团体的报告对实习实施机构的正确评价、运营的维持和改善有很大的影响,
所以可以说监理团体的选定是非常重要的。
总结
技能实习制度的主要目的是国际贡献,但是又存在雇用契约,所以比较复杂。正是基于这些课题,2027年4月起将过渡到育成就劳制度。
另外,监理团体和输送机构等相关机构也很多,
为了不让相关机关之间发生纠纷,有必要和可以信赖的机关达成合作关系。
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